Thành phố Hồ Chí Minh là một trong các địa phương có dân số đông nhất cả nước. Áp lực dân số khiến khối lượng công việc của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhiều nơi rơi vào quá tải. Cùng với đó, chế độ tiền lương, chính sách đãi ngộ, cơ hội thăng tiến còn bất cập khiến không ít người lao động xin nghỉ việc.